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昆明地區從5月1號起將全面禁止散裝食用油進入餐飲業，本地3萬家左右的餐館將告別“散裝油時代”.這對于昆明的餐飲業和食用油企業來說，無疑是一件具有分水嶺意義的大事。毫無疑問，禁令能從源頭上杜絕不良油品侵害消費者健康，讓餐飲業變得更加陽光和透明。不過，其所引發的一系列連鎖反應也值得關注：餐館成本會不會因使用包裝油而上漲？本地油企優勢會否因市場份額被占進一步削弱？“地溝油”問題能否得到徹底解決？

 

散裝油禁入昆明餐飲業

　　近年來，食品安全已經成為全社會關注的焦點和熱門話題。單就食用油市場來說，去年至今破獲的一系列特大地溝油案件足以讓國人心驚肉跳。據有關專家估計，目前我國每年返回餐桌的地溝油達200萬-300萬噸，已經占國內動、植物油年消費總量的十分之一。

　　地溝油的泛濫，導致消費者對整個餐飲行業產生質疑和不信任。對此，衛生部公開征集“地溝油鑒定方法”,北京、海口、烏魯木齊、北海、昆明等多個城市明令禁止散裝油銷售，都力圖從源頭上將地溝油趕出老百姓的餐桌。

　　但另一項數據顯示，過去幾年，全國每年食用油的銷售量為3000萬噸左右，但七成都是散裝油。昆明餐飲禁用地溝油這一舉動，對于餐飲業無疑是翻天覆地的變化。

　　據了解，云南去年全省食用油銷售量為60萬噸，其中小包裝只占15萬噸，其余部分的幾乎都是散裝油。散裝油對比瓶裝油成本低一些，每噸成本差距大概在1000元左右。目前由于收入和生活水平的關系，云南的消費者買油看的還是價格。

　　“打散”力度將進一步加大

　　昆明市食品藥品監督管理局副局長張云海在接受媒體采訪時表示，散裝食用油在換裝、運輸過程中容易發生污染，存在食品安全隱患。按照昆明市食品藥品監督管理局要求，不管是有資質還是沒有資質的散裝食用油，都一律不得進入餐館。除了嚴令禁用散裝食用油，對來源不明、資質不全或包裝標識不全的食用油脂，也一律禁止餐館使用。

　　按照食品安全法和餐飲服務管理辦法有關規定，涉案金額1萬元以下，可以處以2000元以上、5萬元以下罰款；涉案金額1萬元以上，可處以2到5倍罰款；情節嚴重的，可停產停業，直至吊銷餐飲服務許可證。通過建立索證索票、臺賬、發出公開信、簽訂承諾書和目標責任，昆明市食品藥品監督管理局將通過四個階段開展專項整治，禁止餐館使用散裝油，杜絕地溝油流入餐飲企業。

　　中高端餐館不在乎 小餐館叫苦連連

　　那么，散裝食用油禁入餐館之后，是否就會提高餐飲業成本呢？

　　記者走訪了幾家小規模飯館時，幾家店主都是叫苦連連。在西園路經營米線店的陳女士告訴記者：“米線本來就是薄利多銷的食品，以后買食用油的成本增加了，但米線又不敢漲價，賺的錢肯定要少了，沒辦法，只有減一點帽子的分量了。”

　　在近華浦路開蓋飯小餐廳的余老板也表達了類似的觀點。他說，規范食用油進貨渠道是應該的，但不應該搞“只看包裝”的一刀切，因為散裝油的優勢很明顯，就是便宜。一旦只能買有包裝的食用油，會給自己的小店帶來明顯的壓力。

　　和小店主的叫苦連天不同，記者走訪了正義路和滇池路幾家中高端餐廳了解到，禁令對他們并無影響，因為餐廳一直都是使用大品牌的包裝油。

　　云南餐飲與美食協會副秘書長李孟澤的說法證實了記者的觀察。他說，受“散裝油禁入餐館”影響最大的其實還是米線店、路邊小店等小型餐館。因為對于大中型餐飲店來說，進貨渠道隨時都有衛生部門來進行檢查，每項食材來源都要提供正規合法的進貨記錄，包括供貨商的資質都要進行檢查。所以說，大中型餐飲店的食用油一般也只會買大品牌的食用油，比較常見的規格大概在20升/桶。

　　“有點規模的餐廳投資動不動都是幾百萬、上千萬，一般不會有誰為了貪圖便宜去買不正規的食用油，否則一旦出什么問題，得不償失。”李孟澤表示，正規廠家出廠的食用油其實無論是散裝還是瓶裝、桶裝，之間的價格差異其實并不大，有些品牌的桶裝油甚至比某些品牌的散裝油還便宜。那些真正有“利潤”空間的其實還是地溝油，價格比正規食用油可以便宜一半以上。

　　本土油企認為是利好消息

　　散裝食用油失去了餐飲業這一塊陣地，是否會因此而影響銷量呢？尤其是本土企業，在國內大品牌占據大部分江山的情況下，禁令對他們究竟是利好還是利空呢？

　　本地食用油龍頭企業之一的玉溪滇雪糧油公司總經理劉軍對本報表示：目前禁散裝油進入餐館這個政策正處于過渡期，這個禁令其實對本地油企來說是一個利好消息。

　　首先是因為以前市場上銷售的散裝油大多來源地不明，不法商販以次充好的現象很普遍，但這些劣質油的優勢很明顯，就是價格低。相比之下，正規企業成本高、價格高，不可能去跟不法商販進行惡性競爭。禁令出現以后，這些黑心油沒有了市場，正規企業的產品將獲得更良好的空間。

　　劉軍說，有無包裝其實不僅僅是形式問題，因為包裝上標明了產品的來源、生產日期等信息，如果油品出現問題，整個制造鏈和供應鏈可以進行追溯。方便消費者維權，也方便執法部門順藤摸瓜。3月份禁令傳出后，本地幾家油企的食用油銷量是有所增加，因此這對正規廠家、消費者來說是有益的。

　　據悉，從上月中旬開始，為整治地溝油的專項動員部署階段，行動組將摸清各轄區餐飲服務單位食用油脂使用情況，梳理排查監管薄弱環節，通過組織召開動員大會、誓師大會、集體約談和簽訂責任書等方式，使各餐飲單位明確專項行動的政策和要求。5月將進入自查自糾階段。6月和7月是開展清理整頓階段，有關部門將探索建立杜絕“地溝油”流入餐飲服務環節的長效機制。

　　昆明市食藥監局食品處處長王利介紹，從去年開始，省外多個地方已有因銷售和使用地溝油被判刑的案例，從兩年到無期不等。昆明目前還沒有這樣的情況出現，一旦發現有相關違法行為的一定從重處理。

　　●擔憂　　重“包裝”會不會引發造假高潮？

　　雖然食用油的包裝是一張名片，讓我們對其“身世”一目了然。但是這也給不法分子可乘之機，制假售價的隱患同時也存在著。

　　“萬一有黑心企業回收舊瓶子或者自制假商標怎么辦？”幾位隨機受訪市民都表達了類似的擔憂。滇雪糧油公司總經理劉軍也承認，并不是有包裝就萬事大吉，相關部門的監管也要隨之配套。

　　“目前油品都是一次性包裝，瓶子不能重復使用，因為開啟后蓋子會有破損，瓶身也會被污染，大家看到臟就自然不會去買，但不排除不法商販想方設法進行制假。”劉軍呼吁，對于成品油的包裝和質量需要一個配套和持續監督的機制，發現包裝有問題就及時查處，就可以有效杜絕這類現象發生。

　　●觀察　　打擊地溝油　　“包裝”只是第一道卡

　　散裝油雖然不能和劣質油畫上等號，但其存在的多重隱患是顯而易見的：來源地不清，進出貨缺乏科學、詳盡的記錄，衛生狀況難以保障，一旦發生問題無法追根溯源。所以說昆明這次全面禁止散裝油進餐館的禁令，雖然不是一蹴而就的完美措施，但就目前來說，的確是最有效和最直接的。

　　記者連日來在市場上了解到，目前農貿市場中食用油的售價在11元~16元/公斤，這相比桶裝食用油來說，已經沒有多少優勢，因為5L裝的金龍魚油價格為70元左右。雖然因為品質關系質量有所差異，但差距已經不是天地之別。

　　況且桶裝油的優勢不言而喻：出現質量問題可以退貨、換貨甚至索賠，光憑這一點，就比“三無散裝油”更讓人放心。

　　那么，對于餐館來說呢？散裝食用油和有包裝的油每噸差價大概在1000元左右，即每升便宜一元錢。這就印證了許多中高端餐廳的說法：誰也不會為了那每升一塊錢的小便宜，去干偷雞不成蝕把米的蠢事。

　　真正的難點恐怕還是在那些多如牛毛的“蒼蠅館”和路邊攤上。由于規模關系，由于成本關系，由于監管不到位的關系，這些地方才是地溝油大行其道的灰色地帶。地溝油的“價格誘惑”是不言而喻的，比正規食用油便宜一半以上，甚至只有三分之一甚至更少。正是這樣的“低成本”會使得有些黑心商人會鋌而走險，為了獲利而無視消費者的健康安全。

　　還有一點就是，當“有無包裝”成了檢驗餐飲業食用油的第一標準之后，就會滋生出制假售假的空間。可以這么說，已經有黑心商人在為日后制造假包裝蒙混過關而蠢蠢欲動了。

　　所以說，禁止散裝油其實只是設置了一道關卡，如何守好這道關卡，如何完善這道關卡，如何讓關卡不淪為形式主義或者漏洞百出的擺設，都是一件任重而道遠的事情。這也不是僅僅依靠某個部門就能完成的，需要各部門積極聯動共同治理，需要全社會共同出力嚴防死守。